De los 17 programas prioritarios del Presidente Andrés Manuel López Obrador, 15 operaron durante el primer año de su Administración con bajos niveles de desempeño, según el índice de Desempeño de los Programas Públicos Federales (INDEP) 2020.
El reporte elaborado por la organización civil Gestión Social y Cooperación (Gesoc) indica que, a pesar de ello, para 2020 la Cámara de Diputados aprobó incrementos presupuestales para estos programas y acciones federales de desarrollo social.
Se trata de los programas Jóvenes Construyendo el Futuro, Producción para el Bienestar, Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior y de Educación Básica Benito Juárez, Universidades para el Bienestar Benito Juárez y pensión para el Bienestar de Personas Adultas Mayores y para Personas con Discapacidad Permanente.
Así como los programas Nacional de Reconstrucción, Fertilizantes, Sembrando Vida, Crédito Ganadero a la Palabra, Microcréditos para el Bienestar, Precios de Garantía y Agromercados Sociales y Sustentables.
De acuerdo con el INDEP 2020, otros programas que operaron con un nivel de desempeño escaso fueron Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras y de Fomento a la Planeación Urbana, Metropolitana y el Ordenamiento Territorial.
Éstos son operados por las Secretarías de Bienestar, de Cultura, de Agricultura y Desarrollo Rural, de Economía, de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, de Educación Pública y de Trabajo y Previsión Social.
«Sobresale que la mayoría de estos programas obtuvieron bajos niveles de desempeño durante el ejercicio fiscal evaluado (2019), ya que de los 17 programas prioritarios, únicamente dos programas (Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores y Cultura Comunitaria) fueron catalogados por el INDEP 2020 con un adecuado desempeño», sostiene el documento.
El reporte precisa que en 2019, la Cámara de Diputados aprobó para estas estrategias una bolsa de 188 mil 462 millones de pesos, pero luego de diversas adecuaciones presupuestales a lo largo del ejercicio fiscal, ésta se redujo a 142 mil 836 millones.
A pesar de mostrar un bajo nivel de desempeño, para 2020 el presupuesto para estos programas sumó 158 mil 962 millones de pesos, lo que en términos reales significó un incremento de casi el 9 por ciento con respecto al presupuesto modificado del año anterior.
Además, ese año fueron eliminados del presupuesto los programas de Fomento a la Planeación Urbana Metropolitana y el Ordenamiento Territorial y Agromercados Sociales y Sustentables, por lo que esa bolsa de recursos fue aún mayor si se considera que en lugar de financiar la operación de 15 programas, financió solo 13.
Para 2021, la Secretaría de Hacienda propuso que el presupuesto para estas estrategias sume 162 mil 773 millones de pesos.
Si bien esta cifra representa una reducción real de menos del uno por ciento con respecto a 2020, en los hechos la variación seria mínima, ya que para el próximo año, el Gobierno federal propuso la desaparición del programa Crédito Ganadero a la Palabra.
Gesoc advirtió que al aprobar el presupuesto de un programa, las y los diputados se convierten en corresponsables de su desempeño.
Por ello, de cara a la discusión presupuestal 2021, propuso blindar los presupuestos de los programas que presentaron un desempeño óptima para evitar que éste descienda, priorizar los incrementos presupuestarios para los programas que poseen un alto potencial de desempeño, pero sobre todo, no incrementar el presupuesto de los programas con medio, bajo o escaso desempeño.
Asimismo, generar mecanismos de seguimiento de los programas sociales y vigilar el cumplimiento del mandato presupuestario del Legislativo.
